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19世紀早期韋伯的論著中提出了理想的行政管理組織理論，是指建立于法理型控制基礎上的一種現代社會所特有的、具有專業化功能以及固定規章制度、設科分層的組織管理形式，它是一種理性地設計出來，以協調眾多個體活動，從而有效地完成大規模管理工作，以實現組織目標為功能的合理等級組織。其核心內容有：
1、權力的基礎：主要依靠外在于個人的、科學合理的理性權力實行管理。其組織管理過程中依賴的基本權力將由個人轉向“法理”，以理性的、正式規定的制度規范為權力中心實施管理；
2、行政組織的特征：勞動分工、權威等級、正式的甄選、正式的規則和法規、服從制度規定以及管理者與所有者分離。
