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1、諸葛亮認為：曹操戰勝袁紹擁有幾百萬兵力，而且挾持天子發號施令。不能憑武力和他爭勝。孫權占據江東一帶，地勢險要，百姓歸附他，還有一批有才能的人為他效力。也只能和他聯合，不能冒險武力進攻。荊州是一個軍事要地，可是劉表守不住。益州土地肥沃，可是劉璋也懦弱無能，大家都對他不滿意。主公可以占領荊、益兩州的土地，建立起可靠的根據地，與曹操和孫權三分天下。
2、同時招攬人才，內修政理，逐步增強政治、經濟和軍事實力。
3、在益州妥善處理與西南地區少數民族的關系，解除北伐時的后顧之憂。
