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司徒在漢代與司馬、司空并稱三公，掌邦教，敷五典，擾兆民，相當于隋唐之后的戶部。
周朝之時，司徒是地官之長，以卿任之，最初只相當于三公九卿中的九卿。
至漢元壽二年（公元前1年），改丞相為大司徒。司徒前加“大”，于是，西漢末至東漢初，朝廷以大司馬、大司徒、大司空為三公。
漢光武帝時，改大司馬為太尉，司徒、司空前去“大”，太尉與司徒、司空并為三公。
可見，漢朝之時，司徒位列三公，直至隋唐時將司徒之職改為民部（李世民時避諱改為“戶部”），戶部掌管全國土地、賦稅、戶籍、軍需、俸祿、糧餉、財政收支等。
